發(fā)改能源[2010]1205號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、能源局、經貿委(經委)、大唐、中電投、華能、國開投、神華、中煤公司、中石油(10.70,0.02,0.19%)、中石化集團公司、中海油總公司：
近年來，國內天然氣需求快速增長，激發(fā)了各地投資建設煤制天然氣項目的熱情，由于煤制天然氣是新興產業(yè)，國家尚未制定明確的產業(yè)政策，目前，正在進行項目示范工作。為了加強對煤制天然氣產業(yè)的規(guī)范和引導，促進煤制天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據國發(fā)[2009]38號文件精神，對煤制天然氣產業(yè)發(fā)展有關事項通知如下：
一、煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術制取的合成天然氣。煤制天然氣是資源、資金、技術密集型產業(yè)，項目建設需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉化、水資源保障、技術的集成與優(yōu)化，還需要配套建設天然氣管網、培育用氣市場等，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須在國家能源規(guī)劃指導下統(tǒng)籌考慮、合理布局。
二、根據我國國情，煤制天然氣產業(yè)的發(fā)展思路是：綜合考慮資源承載、能源消耗、環(huán)境容量、天然氣管網、區(qū)域市場容量等配套條件，合理布局煤制天然氣氣源點，優(yōu)先安排煤炭調出區(qū)煤制天然氣項目；鼓勵采用自主知識產權技術和國產化設備項目；鼓勵節(jié)能節(jié)水降耗新工藝、新技術的應用，貫徹循環(huán)經濟理念，做好環(huán)境保護工作；發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產，最大限度地提高能效；與天然氣管道規(guī)劃銜接，落實外輸通道和天然氣銷售市場，大力開發(fā)和推廣天然氣終端高效利用方式。
三、在國家出臺明確的產業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準。各級地方政府應加強項目管理，不得擅自核準或備案煤制天然氣項目。對于本通知下發(fā)前已經備案和核準的項目，各地發(fā)展改革委應進行認真篩選和清理，對不具備資源、技術、資金等條件的項目嚴禁開工建設，符合上述發(fā)展思路的項目上報國家發(fā)展改革委審核。
各級發(fā)展改革部門和能源主管部門要按照通知精神，認真做好規(guī)范煤制天然氣產業(yè)發(fā)展的工作。
國家發(fā)展改革委
二○一○年六月二日