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根據(jù)公布的調(diào)整目錄，化工產(chǎn)品出口退稅的大面積調(diào)整首當(dāng)其沖：380種化工產(chǎn)品完全取消了出口退稅，170種化工產(chǎn)品的出口退稅率絕大部分降低到5％ 。
兩大因素成大調(diào)整誘因
6月18日，財(cái)政部宣布2831項(xiàng)商品的出口退稅或取消或降低，這是近年來出口退稅政策調(diào)整范圍最廣、力度最大的一次。財(cái)政部負(fù)責(zé)人解釋，“外貿(mào)順差過大”和“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的大量出口是此次大調(diào)整的直接原因。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1~5月份，我國進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長(zhǎng)23.7%。其中出口總額4435億美元，同比增長(zhǎng)27.8%，進(jìn)口總額3578億美元，同比增長(zhǎng)19.1%，出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長(zhǎng)83.1%。
外貿(mào)順差增長(zhǎng)過快，不僅加劇貿(mào)易摩擦，而且加大了人民幣升值壓力。為促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，政府需要利用多種政策工具，出臺(tái)一攬子政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。這次出口退稅政策調(diào)整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長(zhǎng)，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。此外，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，減少貿(mào)易摩擦也是政策推出的直接因素。
對(duì)外貿(mào)不會(huì)產(chǎn)生明顯負(fù)面影響
財(cái)政部官員表示，這次政策調(diào)整對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易不會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。政策調(diào)整后，外貿(mào)出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17%、13%、11%、8%和5% 五檔調(diào)整為17%、13%、11%、9%和5% 五檔。取消和降低部分商品的出口退稅，我國相關(guān)出口商品的成本將會(huì)增加，從而會(huì)對(duì)外貿(mào)出口的過快增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的抑制作用。由于這次在政策設(shè)計(jì)時(shí)采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)，有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，符合國家和全民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，政府方面認(rèn)為，這次出口退稅政策調(diào)整力度適中，并且重點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，不會(huì)對(duì)正常外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。
但是有關(guān)專家則認(rèn)為，毫無疑問，這次涉及各大領(lǐng)域和行業(yè)的出口退稅大面積調(diào)整，將對(duì)我國出口產(chǎn)生重大影響。雖然出口企業(yè)可通過提高產(chǎn)品價(jià)格來部分抵消出口退稅率調(diào)整的沖擊，但出口產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的將是企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力下降，最終將對(duì)外貿(mào)出口造成影響；另一方面，該政策短期內(nèi)將對(duì)利潤(rùn)率本來就低的低端產(chǎn)業(yè)以及依賴出口的中小企業(yè)帶來較大沖擊。
380余種化工產(chǎn)品取消出口退稅
根據(jù)已經(jīng)公布的調(diào)整目錄，化工產(chǎn)品出口退稅的大面積調(diào)整首當(dāng)其沖。380余種化工產(chǎn)品完全取消了出口退稅，占此次取消出口退稅全部商品數(shù)目的55％以上；另外170種化工產(chǎn)品的出口退稅率絕大部分降低到5％，占全部降低出口退稅商品品種的16.5％。
所涉及的化工產(chǎn)品包括單質(zhì)化學(xué)品（氟氯溴碘、氫氬氮氧），傳統(tǒng)有機(jī)產(chǎn)品（苯系產(chǎn)品、C9～C13的正構(gòu)烷烴、液化的乙烯/丙烯等烯烴），無機(jī)產(chǎn)品（硫酸、硼酸、多種無機(jī)鹽）以及染料、化肥等產(chǎn)品。其中，受波及最為嚴(yán)重的是無機(jī)產(chǎn)品，200余個(gè)稅號(hào)的無機(jī)產(chǎn)品取消了出口退稅，包括鋇鹽、鍶鹽、磷酸鹽、燒堿、純堿、碳酸鈉、硫酸鎂等無機(jī)鹽產(chǎn)品，出口退稅的取消將對(duì)無機(jī)化學(xué)品行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
近年來，隨著我國無機(jī)鹽工業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品出口迅猛增加，每年均有200多種、超過1000萬噸的無機(jī)鹽產(chǎn)品出口，約占行業(yè)生產(chǎn)量的1/4，2000年～2005年其出口數(shù)量和出口額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到12.0%和21.6%。據(jù)行業(yè)人士分析，出口退稅的取消肯定會(huì)影響無機(jī)鹽產(chǎn)品的出口量，有可能呈現(xiàn)較為明顯的減少趨勢(shì)。由于我國幾乎所有的無機(jī)鹽都處于產(chǎn)大于銷、供過于求的狀況，因此，出口量的縮減無疑會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
與無機(jī)鹽行業(yè)相類似，農(nóng)藥、染料、顏料等均為出口比重比較大的行業(yè)，在此次調(diào)整中企業(yè)同樣承受著巨大的壓力。例如氧化鐵產(chǎn)品的出口退稅從原來的13％完全取消，使得50％以上依賴國際市場(chǎng)的氧化鐵企業(yè)遭受重大打擊。可以肯定，眾多出口型并處于微利狀態(tài)下的化工企業(yè)將在此次大調(diào)整中艱難地面臨新的選擇。
此次政府對(duì)出口退稅率的大調(diào)整是國家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)出的明確信號(hào)，將對(duì)我國中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要的影響。目前我國的出口產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，同時(shí)污染型、資源型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過快。因此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的均衡發(fā)展。目前，最關(guān)鍵的是出口企業(yè)要早準(zhǔn)備，規(guī)避出口退稅取消或下調(diào)所帶來的損失：一是價(jià)格上要做準(zhǔn)備，摸清國際市場(chǎng)行情，避免過去低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的局面，該提價(jià)的就要提價(jià)，既可以提升中國出口產(chǎn)品的檔次，又可以抵消退稅率下調(diào)的影響；二是在出口策略上準(zhǔn)備，包括與客戶談判方式、產(chǎn)品銷售地的選擇以及訂單合同的長(zhǎng)、短期限等方面；三是加快新產(chǎn)品的開發(fā)研制，創(chuàng)出自己的品牌和名牌，以此擴(kuò)大出口規(guī)模，增加國際市場(chǎng)占有率。
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