日前，國家發(fā)改委發(fā)布煤炭、電力、石油、交通四大行業(yè)的2009年供需形勢預(yù)測報告，根據(jù)這一報告分析，2009年國際金融危機的蔓延沖擊仍未見底，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素還有很多，雖然國家出臺的一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，或許將于今年下半年，在一定程度上平抑重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈的波動幅度。但總的看，2009年煤炭需求基本平穩(wěn)，有效供應(yīng)能力繼續(xù)增加，動力煤趨于總體寬松。
發(fā)改委認為，由于美日歐三大經(jīng)濟體同步進入衰退，國際經(jīng)濟環(huán)境尚未見底，對國內(nèi)經(jīng)濟的影響程度和持續(xù)時間較難判斷，總體分析電力供應(yīng)將繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求局面。如果電力企業(yè)不能盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，其對電煤生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)生直接沖擊。由于煤電雙方圍繞價格展開的較量日益激烈，這一份報告使得電力企業(yè)對要求電煤降價更加理直氣壯。
有傳言稱發(fā)電企業(yè)正試圖以此份官方報告為尚方寶劍，脅迫煤炭企業(yè)實現(xiàn)降價要求。
但是，煤炭行業(yè)研究人士認為，即使2009年煤炭需求趨緩，但由于煤炭企業(yè)大規(guī)模限產(chǎn)和資源本身的緊缺，煤炭價格根本不可能再度大幅降價。加之山西關(guān)停小煤礦計劃仍在實施，以及最近山西再次停產(chǎn)整頓，“即使電力企業(yè)仍然因需求不足而不能正常生產(chǎn)，煤炭價格在2009年最壞情況也只能是窄幅震蕩。電煤合同價格最起碼也會與去年持平，而且隨著后半年投資項目的拉動，煤炭價格極有可能出現(xiàn)小幅上揚。