2009年，我國(guó)電工行業(yè)在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的大環(huán)境中取得了良好成績(jī)?？v觀行業(yè)未來(lái)發(fā)展，仍面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。為此，全行業(yè)仍需重點(diǎn)關(guān)注影響其發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，采取有效措施努力化解制約因素，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)。
問(wèn)題一：硅鋼片價(jià)格短期內(nèi)大幅飚升，不利于中小電機(jī)等行業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展。
自2009年6月起到年底，武鋼、太鋼、寶鋼等企業(yè)紛紛大幅度提高冷軋硅鋼片價(jià)格，2009年6月份達(dá)到6300~6400元/噸，8月份已達(dá)8200~8300元/噸，漲幅達(dá)30%左右。原材料價(jià)格短期內(nèi)大幅度飆升，對(duì)正在剛剛呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的中小電機(jī)行業(yè)，不啻為當(dāng)頭一棒。
點(diǎn)評(píng)：這種非理性的提價(jià)破壞了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的回升和平穩(wěn)發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門(mén)有必要進(jìn)行合理的調(diào)控，以確保產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。只有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。l
問(wèn)題二：遏制產(chǎn)能過(guò)剩，亟待政府出重拳治理。
電工行業(yè)中部分產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)勢(shì)，如電線(xiàn)電纜制造業(yè)等。近期以來(lái)，一些地方政府在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)品的名義下，投入巨資新建廠(chǎng)房、從國(guó)外購(gòu)置生產(chǎn)線(xiàn)和設(shè)備，動(dòng)輒幾億元、十幾億元，甚至二十多億元形成了新一輪重復(fù)投資的熱潮。所投入的資金不管企業(yè)的性質(zhì)是國(guó)有的還是民營(yíng)的，但絕大部分都是來(lái)自國(guó)家銀行的貸款。
如今，全國(guó)各地大大小小的“電纜城”、“產(chǎn)業(yè)基地”、“集群區(qū)”，以及被各地、各級(jí)政府列為所謂“支柱產(chǎn)業(yè)”的線(xiàn)纜項(xiàng)目令人目不暇接，眼花繚亂。這些投資行為使原本產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的線(xiàn)纜行業(yè)更是問(wèn)題疊加、雪上加霜。
以高壓交聯(lián)電纜立式生產(chǎn)線(xiàn)（VCV）為例，2008年底前已投產(chǎn)的有32條（其中只有一條是國(guó)產(chǎn)），已購(gòu)設(shè)備且擬在2009年及以后投產(chǎn)的28條，共計(jì)60條。這些生產(chǎn)線(xiàn)的建成，使本來(lái)就只有40%設(shè)備利用率的國(guó)內(nèi)VCV生產(chǎn)線(xiàn)更多的處于閑置狀態(tài)。同時(shí)由于產(chǎn)能過(guò)剩，將使偷工減料、以次充好、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)甚至假冒偽劣等惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題更加嚴(yán)重。
點(diǎn)評(píng)：這種不顧實(shí)際情況的盲目投資，不僅浪費(fèi)了大量資財(cái)，而且會(huì)極大危害行業(yè)的健康有序發(fā)展。政府（包括各級(jí)地方政府）主管部門(mén)要重視這一問(wèn)題，并在制止重復(fù)建設(shè)、整頓市場(chǎng)秩序、打擊假冒偽劣的各項(xiàng)工作中加大力度，出重拳予以治理。
問(wèn)題三：鉛酸蓄電池出口額大幅度下降，需政府適當(dāng)調(diào)整政策。
2009年以來(lái)，電工產(chǎn)品出口額同比大幅度下降，鉛酸蓄電池行業(yè)尤其突出。從1~2月以來(lái)幾乎每月同比降幅都達(dá)到45%。
資料顯示：2009年1~2月為-47.06%，1~3月為-44.79%，1~4月為-45.97%，1~5月為-47.08%，1~6月為-48.01%，1~7月為-47.86%，1~8月為-46.84%，1~9月為-45.49%。鉛酸蓄電池出口額大幅度減少受兩方面因素的影響：一方面是國(guó)際市場(chǎng)需求減少；另一方面則是我國(guó)出口企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。
點(diǎn)評(píng)：適當(dāng)調(diào)整相關(guān)政策可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)企業(yè)喪失的國(guó)際市場(chǎng)份額已基本由印度、越南等國(guó)家取代。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在對(duì)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)鉛酸蓄電池的出口退稅；盡早將鉛酸蓄電池從“禁止加工貿(mào)易”的產(chǎn)品目錄中取消；制定相對(duì)優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口電解鉛等資源性初級(jí)產(chǎn)品，以降低國(guó)內(nèi)企業(yè)鉛酸蓄電池產(chǎn)品的成本，從而有效增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
問(wèn)題四：部分地區(qū)限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用，成為阻礙重大裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的攔路虎。
目前在國(guó)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)中限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備、采用歧視性條款的現(xiàn)象，已經(jīng)得到很大程度的遏制。對(duì)于促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代發(fā)揮了積極作用。但在某些地方、某些領(lǐng)域?qū)χ醒氲恼邊s置若罔聞，甚至頂風(fēng)而上，在重大工程建設(shè)招標(biāo)中仍采用歧視性條款限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
目前，電工行業(yè)中部分企業(yè)看到在相關(guān)的招標(biāo)文件中，竟然出現(xiàn)“投標(biāo)產(chǎn)品中斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有兩條及以上地鐵使用業(yè)績(jī)（以合同為準(zhǔn)），其中主要元器件（斷路器、接觸器）必須是國(guó)際知名品牌（施耐德、ABB、西門(mén)子、穆勒）”的歧視性條款，從而限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備參與招標(biāo)。
而在招標(biāo)文件中提到的“主要元器件（斷路器、接觸器）”，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)不僅早已能生產(chǎn)，而且廣泛應(yīng)用于航天、機(jī)場(chǎng)、地鐵、電力、機(jī)械、石化、冶金、紡織等眾多領(lǐng)域和國(guó)家重點(diǎn)工程，如秦山核電站、中南海變電站、東方明珠電視塔等，且運(yùn)行情況良好。產(chǎn)品具有質(zhì)量好、穩(wěn)定性高、性?xún)r(jià)比高等特點(diǎn)。目前國(guó)產(chǎn)的400V開(kāi)關(guān)柜用斷路器、接觸器也已經(jīng)能夠完全滿(mǎn)足軌道交通工程的技術(shù)要求。
點(diǎn)評(píng)：這種歧視性條款既嚴(yán)重違背了中央關(guān)于促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的相關(guān)政策，也明顯違背了中央有關(guān)部委文件中關(guān)于“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，除需要采購(gòu)的工程、貨物或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情況外，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品”的相關(guān)規(guī)定。
更重要的是，如果任由這些歧視、限制和排斥國(guó)產(chǎn)設(shè)備的行為和做法泛濫，將極大地阻礙重大裝備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程。