一、2009年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）保增長措施見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升
1、回升早而穩(wěn)，且不斷加快
從2008年四季度開始，受國際金融危機(jī)的沖擊，全國機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長出現(xiàn)了近年來最大的降幅，2009年2月份觸底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長數(shù)據(jù)創(chuàng)近7年來新低，在中央實(shí)施應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃后，“保增長”的政策效果在機(jī)械行業(yè)較早顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月穩(wěn)步回升。工業(yè)總產(chǎn)值同比增速月均回升1個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額同比增速月均回升5個(gè)百分點(diǎn)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、新增訂單等指標(biāo)也都呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步回升之勢。進(jìn)入四季度后，尤其是11、12月份，回升速度明顯加快。
2、產(chǎn)銷額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，首次突破10萬億元大關(guān)
機(jī)械工業(yè)2009年全年累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值10.75萬億元、10.48萬億元，產(chǎn)銷額均首次突破10萬億元大關(guān)。2009年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值分別比上年增長16.07%、16.11%。至此，機(jī)械工業(yè)從2003年起，已經(jīng)連續(xù)7年產(chǎn)銷額每年上一個(gè)新的萬億元臺(tái)階。
2009年機(jī)械工業(yè)增加值比上年增長13.8%，比全國工業(yè)11.0%的增速高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國GDP的增速高出了5個(gè)多百分點(diǎn)?？梢姡瑱C(jī)械工業(yè)為我國實(shí)現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。
3、主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)新高，汽車、農(nóng)機(jī)行業(yè)尤其突出
在列入快報(bào)統(tǒng)計(jì)的118種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，全年累計(jì)增長的產(chǎn)品已達(dá)76種，占全部上報(bào)產(chǎn)品的64.41%，其中以兩位數(shù)以上增長的產(chǎn)品有57種，占全部上報(bào)產(chǎn)品的48.31%。大中型拖拉機(jī)、汽車產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量略低于去年，但是總量仍屬高位，數(shù)控機(jī)床占機(jī)床總產(chǎn)量的比重大幅提升。
農(nóng)機(jī)和汽車行業(yè)在國家政策支持下發(fā)展速度明顯快于其他行業(yè)。
農(nóng)機(jī)行業(yè)得益于國家對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的大幅增加，產(chǎn)銷形勢持續(xù)火爆。2009年全年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.41%，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅均在20%以上；1-11月實(shí)現(xiàn)利潤同比增長36.00%。其中：大中型拖拉機(jī)全年產(chǎn)量超過32萬輛，聯(lián)合收獲機(jī)械產(chǎn)量超過10萬臺(tái)，比上年增長27.61%，都創(chuàng)造了年產(chǎn)量的新紀(jì)錄。
汽車行業(yè)在2009年產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)高速增長，是2009年機(jī)械全行業(yè)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。汽車工業(yè)產(chǎn)值回升速度明顯快于機(jī)械全行業(yè)，機(jī)械全行業(yè)平均每個(gè)月回升1個(gè)百分點(diǎn)，汽車行業(yè)平均每個(gè)月回升3個(gè)百分點(diǎn)。2009年汽車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占同期機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值29.53%，而產(chǎn)值增量占機(jī)械工業(yè)全行業(yè)44.33%，1-11月汽車行業(yè)利潤總額占同期機(jī)械工業(yè)全行業(yè)33.9%，而其利潤增量占機(jī)械工業(yè)全行業(yè)62.2%。從2009年3月起，我國汽車月產(chǎn)銷量已連續(xù)十個(gè)月超過百萬輛。全年產(chǎn)量達(dá)到1379萬輛，銷量達(dá)到1364萬輛，其中轎車產(chǎn)銷達(dá)到747萬輛。我國已躍居世界第一汽車產(chǎn)銷大國。
4、全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益再上新臺(tái)階，為國家財(cái)政做出突出貢獻(xiàn)。
2009年1-11月機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5816億元，同比增長22.8%。
更可喜的是，行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率創(chuàng)近幾年最好水平，按照月報(bào)可比口徑計(jì)算，1-11月機(jī)械工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率6.31%，比2008年同期提高0.48個(gè)點(diǎn)；
機(jī)械行業(yè)1-11月稅金總額3206億元，增長25.65%，其中應(yīng)交增值稅2469億元，增長27.17%，增幅高于產(chǎn)銷增幅，也高于利潤增幅。
5、結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，技術(shù)進(jìn)步步伐加快
一是技術(shù)進(jìn)步步伐加快
2008年下半年至2009年5月，機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速一直低于同期工業(yè)總產(chǎn)值；但2009年6月起新產(chǎn)品增速逐月走高。2009年全年累計(jì)機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長23.74%，已高出同期工業(yè)總產(chǎn)值增速（16.07%）7.67個(gè)百分點(diǎn)。2009年全年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總量比重接近20%,對工業(yè)新增總量的貢獻(xiàn)率為32%,其中新產(chǎn)品增量的貢獻(xiàn)率35.2%。表明行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)在市場需求拉動(dòng)下重新趨于活躍。
二是高端裝備自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展
——大型鑄鍛件國產(chǎn)化取得進(jìn)展：2009年30、60萬千瓦火電機(jī)組高中壓轉(zhuǎn)子國內(nèi)市場滿足率已提高到58%，低壓轉(zhuǎn)子國內(nèi)市場滿足率已提高到45%，發(fā)電機(jī)大軸國內(nèi)市場滿足率已提高到80%；三代核電裝備所需關(guān)鍵大鍛件一直是影響我國核電建設(shè)自主化的攔路虎，2009年壓力殼、蒸發(fā)器、主管道等具有代表性的關(guān)鍵鍛件的技術(shù)攻關(guān)已相繼取得突破。
——高端裝備自主創(chuàng)新成果豐碩：居于世界領(lǐng)先水平的特高壓交流成套設(shè)備在試驗(yàn)示范線路上安全運(yùn)行已一年，特高壓直流關(guān)鍵設(shè)備已于2009年底成功投運(yùn)，30萬千瓦及以上大型火電機(jī)組產(chǎn)量占火電機(jī)組總產(chǎn)量的比重由2008年的80.8%提高到82%；自主研制的大型露天礦用220噸電動(dòng)輪自卸車于2009年完成鑒定；百萬噸乙烯裝置所需三種主要壓縮機(jī)及多股流低溫冷箱研制成功，國產(chǎn)輸氣管線用壓縮機(jī)及閥門終于在西氣東輸二期工程中落實(shí)研制合同；1080噸履帶起重機(jī)及500噸全路面起重機(jī)等特大型工程機(jī)械研制成功。
——基礎(chǔ)機(jī)械雖然總產(chǎn)量下降，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)亮點(diǎn)：據(jù)對機(jī)床行業(yè)197家重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2009年1-9月金屬加工機(jī)床產(chǎn)值數(shù)控化率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.6%；金切機(jī)床產(chǎn)量同比下降30.6%，但平均單價(jià)提高了34% ，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量下降13.8% ，但單價(jià)提高了21%。由此可以看到機(jī)床產(chǎn)品明顯的升級勢頭。
三是企業(yè)重組趨于活躍
在國家政策引導(dǎo)下，無論是國內(nèi)企業(yè)間的并購重組，還是“走出去”收購國外企業(yè)，或者發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，各地和有關(guān)企業(yè)均在國家政策鼓勵(lì)下進(jìn)行了許多有意義的探索。企業(yè)重組活動(dòng)趨于活躍，這將有助于資源的優(yōu)化配置，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐。
四是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整朝預(yù)期方向發(fā)展
2009年中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地增長快于東部沿海地區(qū)，這種變化趨勢頗為令人欣喜。
6、擴(kuò)大投資見成效，固定資產(chǎn)投資高速增長
2009年機(jī)械工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14634.20億元（其中建安占46.43%，設(shè)備占44.21%），同比增長38.44%，增幅大大高于全國制造業(yè)（26.8%）。
?。ǘ┫仓杏袘n，行業(yè)發(fā)展尚存在諸多突出問題
一是“加強(qiáng)基礎(chǔ)”的步伐必須加快
比如，大型鑄鍛件的研制雖有進(jìn)展，但尚未進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)階段，還需要繼續(xù)進(jìn)行工藝技術(shù)攻關(guān)，使成品率和成本處于可控狀態(tài)。所以，對規(guī)劃重點(diǎn)要求的“夯實(shí)基礎(chǔ)”的要求，尚需繼續(xù)加大努力。
二是高端裝備國產(chǎn)化的環(huán)境仍不理想
突出表現(xiàn)在：設(shè)備招標(biāo)中歧視國產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象仍屢見不鮮；用戶強(qiáng)行要求國產(chǎn)化的主機(jī)必須使用其指定的進(jìn)口零部件和材料；在設(shè)備采購中對國產(chǎn)設(shè)備過度壓價(jià)；夸大宣傳國產(chǎn)化過程中的曲折和問題；以高于國際同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不切實(shí)際的要求增加國產(chǎn)化難度，等等。
三是許多重點(diǎn)產(chǎn)品的需求增幅明顯回落
發(fā)電設(shè)備、金屬軋機(jī)、冶金設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品需求增長速度明顯回落，這是一個(gè)值得警惕的信號，表明以金融危機(jī)沖擊為觸發(fā)點(diǎn)，機(jī)械工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)難以再靠傳統(tǒng)產(chǎn)品需求高速增長支撐發(fā)展的新階段。今后必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐，以拓展行業(yè)的增長空間。
四是進(jìn)出口形勢仍很嚴(yán)峻
2009年機(jī)械工業(yè)累計(jì)出口創(chuàng)匯1958億美元，比上年下降19.25%。進(jìn)口用匯1809億美元，比上年下降7.14%，進(jìn)口降幅明顯小于同期出口，進(jìn)出口順差由上年476.69億美元大幅下降為149億美元，凸現(xiàn)了我國國際競爭力不強(qiáng)的弱點(diǎn)。雖然從2009年9月起，出口下降幅度開始收窄，但月度出口值并未有效放大，尚未達(dá)到2008年二、三季度月均220億美元的水平?？梢娡庑枋袌錾形凑嬲龔?fù)蘇，切不可盲目樂觀。
五是應(yīng)收賬款居高不下
2009年1-11月累計(jì)，企業(yè)產(chǎn)成品資金同比只增長1.88%，增幅大大低于同期工業(yè)總產(chǎn)值增幅（14.09%），說明機(jī)械企業(yè)在內(nèi)部管理上普遍加大了力度，并在壓縮庫存上取得顯著效果；但對壓縮應(yīng)收帳款企業(yè)則明顯力不從心，雖也加大清欠力度，但仍同比增長18.19%，大大高于同期產(chǎn)銷增幅，這說明企業(yè)外部環(huán)境確實(shí)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。
因此，雖然2009年機(jī)械工業(yè)取得了兩位數(shù)的增長，但我們絕不可盲目樂觀，而必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)加大應(yīng)對挑戰(zhàn)的努力。
二、2010年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望
?。ㄒ唬?010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境分析
從內(nèi)需市場看，中央已明確要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，預(yù)計(jì)今年初經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)上年末高速反彈的勢頭，包括機(jī)械產(chǎn)品在內(nèi)的國內(nèi)需求有望快速回升，在各行各業(yè)更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，對裝備升級的要求將更為迫切，這一趨勢對機(jī)械工業(yè)內(nèi)需增長是長遠(yuǎn)利好。
從外需市場形勢看，世界主要經(jīng)濟(jì)體開始觸底回升，外貿(mào)市場有望停止繼續(xù)下跌勢頭，并將出現(xiàn)恢復(fù)性增長，同時(shí)由于上年基數(shù)很低，故今年同比增長速度預(yù)計(jì)將較高；但由于國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，且有繼續(xù)擴(kuò)展蔓延之勢，因此對出口增長不可過于樂觀，預(yù)計(jì)出口難以恢復(fù)至2008年水平。
從宏觀政策走向看，宏觀調(diào)控政策取向的基調(diào)雖沒有變，但必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及由此而導(dǎo)致的政策調(diào)整的“靈活性”和“針對性”。
從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向看，裝備制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中扶持政策的細(xì)則仍在陸續(xù)出臺(tái)，機(jī)械工業(yè)將因此而受惠。此外，增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，已經(jīng)并將繼續(xù)調(diào)動(dòng)各方用戶采購機(jī)械設(shè)備的積極性，也有利于機(jī)械企業(yè)自身降低固定資產(chǎn)投資成本?？傮w而言，2010年產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向已由“保增長”轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”，對此一定要有足夠的思想準(zhǔn)備。
從要素供給形勢看，隨著煤電油運(yùn)供給能力的趨緊和普遍漲價(jià)，主要原材料價(jià)格已再現(xiàn)漲勢；隨著央行再度開始提高存款準(zhǔn)備金率及央票利率，企業(yè)籌款成本也將進(jìn)入上升通道；此外，人工成本也呈上升趨勢。
從增長速度計(jì)算的技術(shù)角度看，2009年上半年因受金融危機(jī)影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度基數(shù)一直比較低，因而今年上半年同比增速比較容易升高；同理，下半年同比增速則容易回落。
?。ǘ?010年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢預(yù)測
一是總需求雖穩(wěn)中有升，但由于全行業(yè)的產(chǎn)能增長過猛，故競爭也將更加激烈，企業(yè)所感受到的競爭壓力繼續(xù)加大。
二是全行業(yè)產(chǎn)銷總量將在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)定增長；但受過度競爭影響，效益增長速度有可能低于產(chǎn)銷。
三是年初增速較高，甚至可能高于50%，但此后將逐漸回落，全年增速曲線將呈明顯的“前高后低”之勢。
?。ㄈ?010年發(fā)展速度預(yù)測
預(yù)計(jì)2010年全年機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長：
產(chǎn)銷增長速度預(yù)計(jì)可達(dá)15%左右；
利潤增長速度預(yù)計(jì)可達(dá)10%左右；
出口創(chuàng)匯增長速度可達(dá)15%左右。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為實(shí)施“十二五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的一年。機(jī)械工業(yè)要堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于五個(gè)“更加注重”的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。