近日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案〉的通知》（發(fā)改能源〔2012〕2027號）。《通知》提出了推進煤礦企業(yè)兼并重組、培育大型企業(yè)集團、有序建設大型煤炭基地、穩(wěn)步建設大型現(xiàn)代化煤礦、加強重大災害防治、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流等21個工作重點及相應的保障措施。
《通知》提出，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進力度，推動兼并重組工作向縱深發(fā)展；尚未出臺工作方案的省（自治區(qū)），要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動煤礦企業(yè)兼并重組工作。
《通知》要求，2012年，全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在8000家以內，平均規(guī)模提高到45萬噸/年左右。支持具有資金、技術、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營。2012年形成7個億噸級、12個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的53%以上。以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體，推進大型煤炭基地建設，重點規(guī)劃建設一批大型礦區(qū)。
《通知》強調，要加快大中型煤礦建設項目前期工作，項目規(guī)模約1.6億噸/年。在大型煤炭基地內開工建設一批大中型現(xiàn)代化煤礦，建設規(guī)模約1.5億噸/年。做好基建煤礦竣工驗收工作，確保盡快投產(chǎn)。規(guī)范停產(chǎn)整頓煤礦復產(chǎn)驗收程序，促進產(chǎn)能平穩(wěn)有序釋放。合理組織煤炭生產(chǎn)，2012年全國煤炭產(chǎn)量預期目標36.5億噸。其中，根據(jù)分解任務，山西、內蒙古和陜西2012年產(chǎn)量預期目標分別為8.1億噸、9.2億噸和4億噸。
《通知》要求，完善小煤礦退出機制，依法淘汰落后產(chǎn)能。2012年，全國計劃淘汰煤礦625處、淘汰落后產(chǎn)能2347萬噸/年。
加強重大災害防治。2012年，全國煤礦百萬噸死亡率控制在0.55以內，其中煤礦瓦斯事故控制在124起以內，瓦斯事故死亡人數(shù)控制在469人以內。
《通知》強調，要大力發(fā)展煤炭洗選加工、煤層氣產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟。2012年，原煤入洗率達到55%，煤礦瓦斯抽采量、利用量分別達到110億立方米、40億立方米，煤層氣產(chǎn)量、利用量分別達到45億立方米、40億立方米，煤矸石、礦井水綜合利用率分別達到67%、65%以上。
《通知》提出，發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。發(fā)布實施煤炭物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃，指導煤炭物流通道、物流園區(qū)有序建設。深化煤炭產(chǎn)運需銜接制度改革，研究推進全國煤炭交易市場體系建設，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。整頓煤炭流通秩序，清理取消違規(guī)收費。
根據(jù)《通知》，2012年，全國將健全煤炭應急儲備體系，推進第二批煤炭應急儲備建設，完善儲備配套設施，建立和完善運行機制及管理制度，提高應急保障能力。
在保障措施方面，《通知》提出了加強煤炭行業(yè)管理、深化煤炭行業(yè)改革、規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、加強人才培養(yǎng)、加快煤炭運輸通道建設、推進和諧礦區(qū)建設等措施。