國務院關于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
管理目錄和簡化審批程序的決定
國發(fā)〔2018〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經(jīng)研究論證，國務院決定，進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄（以下簡稱目錄），取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類，由省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的17類。
對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行簡化審批程序。一是將發(fā)證機關組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是除危險化學品外,對省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施許可的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發(fā)許可證時，一并審查頒發(fā)一張許可證書。
各地區(qū)、各相關部門要扎實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作。要加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場審查工作力度，強化信用監(jiān)督和約束手段，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產(chǎn)許可證。對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要切實加強事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善標準體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，強化“誰審批、誰監(jiān)管”責任，動態(tài)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，適時壓減目錄、下放審批權限或轉(zhuǎn)為認證管理。
附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放管理權限的產(chǎn)品目錄（共計18類）
2.調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計24類）
國務院
2018年9月23日
（此件公開發(fā)布）
附件1
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放管理權限的
產(chǎn)品目錄（共計18類）
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序號
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產(chǎn)品名稱
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目前實施機關
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調(diào)整情況
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1
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水工金屬結構
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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2
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港口裝卸機械
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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3
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集成電路卡及集成電路卡讀寫機
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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4
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制冷設備
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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5
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空氣壓縮機
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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6
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燃氣器具
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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7
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防爆電氣
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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8
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廣播通信鐵塔及桅桿
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國家市場監(jiān)督管理總局
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取消
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9
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建筑鋼管腳手架扣件
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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取消
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10
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人造板
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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取消
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11
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飼料粉碎機械
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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取消
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12
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輕小型起重運輸設備
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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取消
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13
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建筑卷揚機
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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取消
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14
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救生設備
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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取消
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15
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內(nèi)燃機
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國家市場監(jiān)督管理總局
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下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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16
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摩擦材料及密封制品
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國家市場監(jiān)督管理總局
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下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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17
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公路橋梁支座
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國家市場監(jiān)督管理總局
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下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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18
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防偽技術產(chǎn)品
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國家市場監(jiān)督管理總局
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下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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附件2
調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的
產(chǎn)品目錄（共計24類）
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序號
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產(chǎn) 品 名 稱
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實 施 機 關
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1
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建筑用鋼筋
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國家市場監(jiān)督管理總局
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2
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軸承鋼材
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國家市場監(jiān)督管理總局
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3
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水泥
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國家市場監(jiān)督管理總局
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4
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人民幣鑒別儀
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國家市場監(jiān)督管理總局
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5
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衛(wèi)星電視廣播地面接收設備
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國家市場監(jiān)督管理總局
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6
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無線廣播電視發(fā)射設備
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國家市場監(jiān)督管理總局
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7
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預應力混凝土鐵路橋簡支梁
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國家市場監(jiān)督管理總局
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8
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防偽技術產(chǎn)品
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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9
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摩擦材料及密封制品
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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10
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公路橋梁支座
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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11
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內(nèi)燃機
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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12
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砂輪
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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13
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鋼絲繩
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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14
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預應力混凝土用鋼材
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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15
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預應力混凝土枕
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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16
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特種勞動防護用品
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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17
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電線電纜
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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18
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耐火材料
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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19
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建筑防水卷材
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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20
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危險化學品
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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21
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危險化學品包裝物及容器
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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22
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汽車制動液
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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23
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化肥
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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24
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直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品
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省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）
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