一、上海率先建立安全生產(chǎn)保險機制
2月中旬起,上海危化品安全責任保險試點工作全面鋪開。上海華誼(集團)公司等6000多家危化品企業(yè)將在年內(nèi)參加?;钒踩熑伪kU。這是全國首次在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險機制。
二、河南洛染連鎖爆炸事故
7月15日,位于河南省洛陽市的河南洛染股份有限公司發(fā)生一起嚴重爆炸事故,造成當班操作人員17人中7人死亡、9人受傷。7月24日,國家安監(jiān)總局對外公布了河南洛染股份有限公司“7·15”爆炸事故調(diào)查結(jié)果,確定該事故為未安裝自動控制裝置等六大因素造成,同時要求各地應積極推動化工企業(yè)自控系統(tǒng)升級改造,提高危化品安全準入門檻。
三、?;飞a(chǎn)許可管理調(diào)整在即
7月24日,國家安監(jiān)總局發(fā)出通知,決定對《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》進行修訂。新出臺的《實施辦法》將減少在實際工作中的諸多缺陷,有效解決?;菲髽I(yè)在組織申報材料、安監(jiān)部門初審等環(huán)節(jié)中存在的若干共性問題。
四、危化品登記管理辦法修訂
從7月24日起至8月28日,國家安監(jiān)總局對《危險化學品登記管理辦法》及其配套規(guī)范性文件進行修訂向社會征求意見。按照此前開展的《危險化學品安全管理條例》的修訂工作,管理部門初步考慮將修改有關(guān)?;返怯浀囊?guī)定。
五、六部門加強易制毒化學品管制
8月10日,公安部、商務部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家安監(jiān)總局和國家藥監(jiān)局六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強易制毒化學品管制工作的指導意見》,要求各相關(guān)部門進一步加強易制毒化學品管理,防止易制毒化學品流入非法渠道。
六、?;繁O(jiān)管為國慶60周年營造安全環(huán)境
9月3日,國家安監(jiān)總局、公安部、國家工商總局3部門首次聯(lián)合發(fā)布公告,要求從即日起至10月9日,凡購買和銷售硝基類化合物、氰化物類等126種重點?;罚急仨殞嵭袑嵜怯浿贫?。8月24日,國務院安全生產(chǎn)委員會發(fā)出通知,從8月下旬至9月底,在全國開展安全生產(chǎn)大檢查,為國慶60周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
七、危化品重大危險源納入法制管理
《危險化學品重大危險源辨識》于12月1日起實施,我國首個《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》也將在不久公布施行。國家對?;分卮笪kU源的監(jiān)管,已提上法制和標準的高度。
八、化工項目安全設(shè)施“三同時”成常態(tài)
12月10日,國家安監(jiān)總局公布了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法(草案)》,提出生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。今后,化工建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。?;返雀呶=ㄔO(shè)項目在進行可行性研究時,應當對安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價,并編寫安全條件論證報告。
九、六標準將規(guī)范化工風險評價
由國家安監(jiān)總局組織起草的《氨氣檢測報警儀技術(shù)條件和檢測方法》、《爆燃安全泄放標準》、《危險化學品建設(shè)項目安全管理規(guī)范》等6項標準12月21日開始征求意見。專家認為,這些標準的推出,將使我國化工行業(yè)定量風險評價長期以來沒有統(tǒng)一標準的局面徹底改觀,化工安全評價工作將趨于合理規(guī)范化。
十、施救不當造成傷亡擴大事故高發(fā)
2009年化工行業(yè)因施救不當造成傷亡擴大的事故高發(fā)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管部門全年共通報了數(shù)十起此類事故,其中?;沸袠I(yè)是個重災區(qū)。比較典型的案例有:3月1日的內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟某氯堿企業(yè)的盲目施救事故;8月10日的安徽豐原(宿州)生物化工有限責任公司施工人員盲目施救事故;12月6日的江西省新余市新余鋼鐵有限責任公司焦化廠工人盲目施救事故等。