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7月20日，國(guó)家能源局舉行上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)。今年以來(lái)，能源經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，供應(yīng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，需求穩(wěn)步回升，能源價(jià)格基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)下半年國(guó)內(nèi)能源供需增幅將趨減緩，但仍可繼續(xù)保持總體平穩(wěn)增長(zhǎng)格局。
一、上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本狀況
受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)，加上去年同期較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對(duì)量也已恢復(fù)甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的2008年同期水平。
?。ㄒ唬┟禾抗┬杩傮w呈緊平衡。年初受大范圍低溫雨雪天氣和來(lái)水偏枯影響，國(guó)內(nèi)煤炭需求大幅增長(zhǎng)。進(jìn)入二季度，隨著工礦企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)、氣溫逐漸升高等，煤炭市場(chǎng)“淡季不淡”，價(jià)格持續(xù)上漲。5、6月份迎峰度夏在即，用戶備煤積極性提高，港口煤炭庫(kù)存下降；水電增發(fā)，火電壓力減緩，電煤需求趨于穩(wěn)定。上半年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成9.8億噸，同比增長(zhǎng)17.5%。6月底，秦皇島港存煤566萬(wàn)噸，基本處于正常水平，5500大卡/千克山西優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)為750-760元/噸；全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤5780萬(wàn)噸，可用18天，庫(kù)存充足。近期國(guó)際煤價(jià)持續(xù)上漲，進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)漸弱，煤炭進(jìn)口減少。上半年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭8109萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.6%，增幅逐月回落。
?。ǘ╇娏κ袌?chǎng)供需兩旺。到6月底，全口徑發(fā)電設(shè)備容量約9億千瓦，其中水電超過(guò)2億千瓦。進(jìn)入6月份，全國(guó)用電負(fù)荷雖屢創(chuàng)新高，但沒(méi)有出現(xiàn)拉閘限電的情況。上半年全國(guó)發(fā)電量19706億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.3%，增速比上年同期提高21個(gè)百分點(diǎn)。6月份全國(guó)日均發(fā)電量達(dá)到116億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高；與2008年同期相比，增幅達(dá)到17.2%。上半年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)到2295小時(shí)，接近2008年同期水平，同比提高190小時(shí)。上半年全社會(huì)用電量20094億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.6%；6月份全社會(huì)用電量3520億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%，增幅比5月回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)1.1%。
?。ㄈ┏善酚褪袌?chǎng)逐步回暖。上半年油氣生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原油9848萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%；天然氣459億立方米，增長(zhǎng)10.8%。累計(jì)進(jìn)口原油1.18億噸，增長(zhǎng)30.2%；LNG進(jìn)口408萬(wàn)噸，增長(zhǎng)100.2%。一季度成品油消費(fèi)清淡，二季度需求逐月回暖，汽油消費(fèi)穩(wěn)中有升，柴油消費(fèi)明顯增加。
二、轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極推進(jìn)
（一）大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。上半年全國(guó)電源建設(shè)完成投資1344億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中火電投資占電源投資比重的37.2%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；水電、核電、風(fēng)電投資比重增至62.4%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國(guó)6000千瓦以上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電量237億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)89.4%。到6月底，全國(guó)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組已達(dá)25臺(tái)；在建核電機(jī)組23臺(tái)、總裝機(jī)2540萬(wàn)千瓦，占世界的40%，是全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。淘汰落后產(chǎn)能見(jiàn)成效。前5個(gè)月關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦620處，淘汰落后產(chǎn)能7540萬(wàn)噸。全年關(guān)停1060萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組任務(wù)已分解到140家電廠的394臺(tái)老舊機(jī)組，所有機(jī)組將于9月底前關(guān)停， “十一五”全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組將超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計(jì)算，每年可節(jié)約原煤8100萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放140萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.64億噸，分別比2005年減少2.6%、5.5%、3.2%。
（二）能源科技取得重大進(jìn)展。能源科技研發(fā)取得轉(zhuǎn)折性突破。百萬(wàn)千瓦級(jí)和AP1000核島主設(shè)備關(guān)鍵鑄鍛件實(shí)現(xiàn)全系列國(guó)產(chǎn)化。自主制造100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組，自主開(kāi)發(fā)世界單機(jī)容量最大的60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組。3兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組投入運(yùn)行。特高壓直流領(lǐng)域的研制能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。海洋深水鉆井平臺(tái)自主化建設(shè)取得階段性成果。一些長(zhǎng)期受制于進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和專用優(yōu)質(zhì)原材料自主創(chuàng)新步伐加快。研制成功大型火電和核電設(shè)備所急需的U形管，建成高水平的交直流高壓絕緣套管卷制生產(chǎn)線，研制成功大型直驅(qū)式風(fēng)電設(shè)備配套所需的變頻控制系統(tǒng)，天然氣長(zhǎng)輸管線用大型閥門國(guó)產(chǎn)化取得突破。
（三）積極推進(jìn)保障民生工程。4月份青海玉樹(shù)發(fā)生地震災(zāi)情后，迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)保能源供應(yīng)工作，震后第4天全面實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供電保障。及時(shí)制定災(zāi)區(qū)受損水電站修復(fù)方案，年底前將修復(fù)受損的12座電站中的11座。黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新疆工作座談會(huì)后，立即啟動(dòng)了喀什、和田兩個(gè)熱電項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程，近期將加快南疆氣化工程等五類項(xiàng)目，到2015年解決南疆三地州縣級(jí)城市、大鎮(zhèn)和主要團(tuán)場(chǎng)居民生活用氣。農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)進(jìn)展順利，啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。積極推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的利用，啟動(dòng)全國(guó)綠色能源縣建設(shè)示范。
三、當(dāng)前能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況
?。ㄒ唬┑诙a(chǎn)業(yè)用電持續(xù)高位，但增勢(shì)減弱。上半年全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量15155億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%，增速比1－5月回落2個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份第二產(chǎn)業(yè)用電量2712億千瓦時(shí)，環(huán)比基本持平；同比增長(zhǎng)15.8%，是2009年10月份以來(lái)的最低增速，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上月減少近1個(gè)百分點(diǎn)。4月、5月和6月份，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉和化工行業(yè)用電量保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱。目前高載能行業(yè)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩，后續(xù)走勢(shì)有待觀察。
?。ǘ╇娏?yīng)能力總體充裕，但存在結(jié)構(gòu)性偏緊問(wèn)題。全國(guó)電力供需總體寬松，但受機(jī)組分布、煤運(yùn)通道建設(shè)、來(lái)水情況和極端異常天氣影響，階段性、區(qū)域性電力供應(yīng)緊張狀況時(shí)有發(fā)生。今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡、局部偏緊，西北、東北地區(qū)電力供應(yīng)較為寬松，華中基本平衡，華北、華東、南方平衡偏緊，高峰時(shí)段存在限電可能。
?。ㄈ┟旱V安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定可持續(xù)供應(yīng)任重道遠(yuǎn)。上半年煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.788，同比下降14.9%。其中，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.279，下降24.2%。但煤礦建設(shè)項(xiàng)目較大以上事故時(shí)有發(fā)生，上半年共發(fā)生71起，死亡602人。其中新建、改建、技改和整合礦井發(fā)生較大以上事故40起，死亡465人，分別占煤礦較大以上事故的56.3%和77.2%。說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，客觀上也反映出目前煤炭需求旺盛、價(jià)格高企，刺激了一部分非法煤礦違規(guī)生產(chǎn)，一些國(guó)有大礦也超能力、搶進(jìn)度生產(chǎn)，造成安全事故。
四、下半年能源走勢(shì)預(yù)測(cè)
下半年國(guó)際能源形勢(shì)有望保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)上行，能源供需形勢(shì)趨于穩(wěn)定，走勢(shì)可能趨緩。
（一）煤炭市場(chǎng)供求保持相對(duì)活躍，但存在區(qū)域不均衡。近期國(guó)有大礦和資源整合煤礦生產(chǎn)能力逐步發(fā)揮，運(yùn)輸能力基本滿足需求，主要運(yùn)煤干線檢修結(jié)束，煤炭供應(yīng)能力可以保障。下半年保障性住房建設(shè)和度夏過(guò)冬用電高峰對(duì)煤炭消費(fèi)形成支撐。同時(shí)房地產(chǎn)調(diào)控新政、各地落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)以及下半年水電出力會(huì)好于去年等，將帶動(dòng)煤炭需求回落。預(yù)計(jì)下半年煤炭需求環(huán)比不大可能大幅增加，供需形勢(shì)趨緩。但資源整合煤礦產(chǎn)能發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程，同時(shí)受局部區(qū)域鐵路運(yùn)輸瓶頸制約，迎峰度夏、過(guò)冬期間，河南、華中地區(qū)煤炭供應(yīng)將受影響。進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)漸弱，預(yù)計(jì)下半年煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速放緩。
?。ǘ╇娏οM(fèi)仍將較旺，需求增幅進(jìn)入后低時(shí)段。下半年全社會(huì)電力需求將延續(xù)2009年四季度以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但由于去年同期用電量逐月回升，下半年用電增速將逐步回落。受房地產(chǎn)調(diào)控措施和完成節(jié)能減排目標(biāo)影響，高載能行業(yè)用電增速將放緩等，全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)11%左右。
?。ㄈ┏善酚凸?yīng)充足，天然氣需求存在缺口。預(yù)計(jì)全年成品油市場(chǎng)將好于去年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求總體穩(wěn)定，資源供應(yīng)量有所增加。汽油：在購(gòu)置稅減征、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼新政等措施激勵(lì)下，預(yù)計(jì)下半年汽車產(chǎn)銷將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，支撐汽油消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。柴油：工業(yè)生產(chǎn)和物流業(yè)的剛性需求對(duì)下半年柴油消費(fèi)形成拉動(dòng)，但三夏即將結(jié)束、三季度沿海休漁、高載能行業(yè)能源消耗受限等將導(dǎo)致柴油需求下降。航煤：國(guó)內(nèi)多個(gè)新建或擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的投入使用，世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)帶動(dòng)國(guó)際航線升溫，航煤需求將進(jìn)一步增加，但增速將明顯減緩。天然氣：隨著中亞天然氣管輸量增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)和進(jìn)口LNG增多，我國(guó)天然氣供應(yīng)能力有所增強(qiáng)，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供氣緊張。 |